《东阳市数据要素市场化配置改革行动方案》政策解读

为便于各部门和广大企业、群众更好理解《东阳市数据要素市场化配置改革行动方案》（以下简称《行动方案》），现将相关情况解读如下。

一、制定背景

为深入贯彻落实国家、省、市关于数据要素的重大决策部署，促进数据要素市场化价值化，激活数据要素潜能，赋能经济社会高质量发展，根据上级有关文件精神，经市政府研究同意，出台了《行动方案》。

二、制定依据

1.《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕9号）

2.《国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》（国办发〔2021〕51号）

3.《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（中发〔2022〕32号）

4.《国家数据局等部门关于印发〈“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）〉的通知》（国数政策〔2023〕11号）

5.《浙江省深化数字浙江建设领导小组办公室关于印发浙江省数据要素综合试验区建设方案和2025年工作要点的通知》（浙数字办〔2025〕1号）

6.《金华市人民政府办公室关于印发〈金华市数据要素市场化配置改革行动方案〉的通知》（金政办发〔2024〕49号）

三、主要内容

（一）总体要求。

以促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”为主线，夯实基础设施，打通供给与流通机制堵点，以场景创新激发数据要素潜能，构筑良好数据产业生态，探索可持续的数据要素价值释放路径，加快形成新质生产力，为打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市提供强有力支撑。

到2027年，数据要素市场化配置机制基本完善，数据高质量供给、高效流通、安全保护等能力大幅提升，数据要素乘数效应有力释放，上线40个以上数据产品，打造一批典型应用场景，入选国家、省“数据要素×”典型案例5个以上，数据赋能产业数智化升级，建成全国影视文化数据价值化示范区，为县域数据要素市场化配置改革提供实践路径。

（二）主要任务。

包括5大任务、22项重点工作。

一是强化源头治理，提升数据资源供给水平。包括建立数据登记管理机制、推进数据资源标准化建设、全面汇聚各类数据资源、探索推进数据资产化4项重点工作。

二是优化流通环境，激发数据要素市场活力。包括加快公共数据资源开发利用、构建数据流通交易体系、健全数据安全管理机制3项重点工作。

三是深化场景应用，释放数据要素乘数效应。提出数据要素ד影视产业、文化旅游、工业制造、建筑产业、木雕家居、现代农业、交通运输、医疗健康、城市治理、应急管理”等10个领域的重点工作。

四是加强主体引培，促进数据产业集聚发展。包括大力培育各类数商企业、加强数据技术合作创新、加强数据人才队伍建设3项重点工作。

五是提升设施效能，夯实数据要素发展基础。包括加强网络基础设施建设、增强算力供给与服务能力2项重点工作。

（三）组织实施。

明确了加强组织领导、资金支持及营造良好氛围等3项保障措施。

四、特色亮点

一是量质并举，促进数据高效流通使用。建立健全数据资源登记管理、标准化治理、汇聚融合等机制，探索推进数据资产化，推动公共数据与社会数据深度融合，提升数据供给质量和利用效能，同时强化数据安全管理，加速构建可信、高效、合规的数据流通体系。

二是融合应用，充分释放数据要素价值。聚焦影视产业、建筑产业、木雕家居等特色产业，以及文化旅游、现代农业、交通运输、医疗健康等重点行业，全面支持数据要素在本地优势领域中的场景化应用，推动数据赋能产业、产业反哺数据，实现双向协同与价值共创。

三是激发活力，优化数据产业发展环境。以培育壮大各类数商企业为重要抓手，激活本地数据产业集聚发展动能，同步推进数据技术合作创新、人才队伍建设以及网络、算力等基础设施效能提升，为打造辨识度高、竞争力强、可持续发展的数据产业集聚区提供坚实支撑。

五、适用范围、施行时间

1.适用范围：东阳市行政区域范围。

2.施行时间：2026年2月15日至2027年12月31日。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：东阳市大数据发展中心

解读人：陈放

联系电话：0579-88665597